La communauté rurale de Léona fait l’objet d’une spéculation foncière importante. Plus de 2 hectares de terres ont été attribués à des promoteurs immobiliers en violation de toutes les règles et procédures. Les populations de cette localité sont impuissantes face à ce bradage systématique.

Léona. Cette communauté rurale située sur les flancs de l’océan atlantique, dans le département de Louga, est en proie à une gloutonnerie foncière indescriptible. Zone de cultures maraîchères, mais nouvelle cible des promoteurs touristiques et immobiliers en raison de son climat paradisiaque, de l’embouchure et ses terres fertiles, est victime de la voracité du président de conseil rural (Pcr), Mamadou Bâ dit « Diam Yodi » qui préside à cette collectivité locale depuis 2002. Les populations autochtones des 109 villages que compte cette circonscription ne savent plus où donner de la tête. L’essentiel des terres de Leona, dans sa façade maritime en particulier, sont morcelées et attribuées, de manière illégale, par le Pcr. Le dernier acte qui a soulevé une vague de protestations des populations, est l’attribution de plus de 2 hectares du domaine forestier pourtant protégé par la loi à Adama Kâ et Cie, un promoteur immobilier. Dans la procédure d’attribution de ces terrains, des irrégularités manifestes affleurent à tous les niveaux. Faut-il rappeler que ces terres font partie du domaine maritime et forestier. Cette bande de filaos qui s’étale sur toute la bordure de l’océan atlantique, de Saint-Louis à Guèdiawaye, est le fruit de la coopération entre l’Etat du Sénégal et le Canada. En effet, en 1980 les deux partenaires sont parvenus à ériger cette sorte de muraille verte pour lutter contre l’érosion marine et l’avancée des dunes sur ces terres fertiles des Niayes, grandes pourvoyeuses de productions maraîchères. Depuis lors, les services des Eaux et Forêts travaillent inlassablement à la préservation de cet acquis important. Ils ont même sensibilisé les populations sur la nécessité de conserver ce domaine foncier protégé par le Code de l’urbanisme.

Ainsi, l’attribution des terrains situés sur la bande forestière a soulevé une vague de protestations. Dès l’annonce de cette attribution faite en violation de toutes les règles, le collectif des populations de la zone de Léona a saisi les autorités compétentes. Dans une plainte en date du 20 septembre 2010, le collectif adresse une plainte au procureur du tribunal régional de Louga. « Nous avons l’honneur de venir auprès de votre haute autorité par cette présente, porter plainte à l’encontre de Monsieur Mamadou Bâ, président du conseil rural de Leona. En effet, de 2004 à 2010, Mamadou Bâ ne cesse de procéder à des ventes de terrains illicitement. Nous signalons que la transaction est effectuée avec Monsieur, Adama Kâ, opérateur immobilier établi à Mbour au prix de 17 millions de f Cfa », relève le document. A la suite de cette plainte la brigade de la gendarmerie de Potou a ouvert une enquête. Celle-ci conclut à l’irrégularité de la procédure d’attribution. Une source haut placée à la Direction des Eaux et Forets confirme qu’il y a eu bel et bien des illégalités dans la procédure d’attribution. « Lorsque nous étions informés de cette attribution de terrains dans le domaine forestier, nous avions dépêché une mission pour constater les faits. J’avoue qu’il y a bien eu violations de la loi. À l’état actuel du dossier qui est entre les mains des autorités compétentes, je ne peux pas en dire davantage », confie notre source. Après cette mission, la Direction des Eaux et Forêts a ordonné l’arrêt immédiat de l’abattage des filaos et de tous les travaux de terrassement effectués sur le site. Un autre fait vient se greffer à cette affaire pour relever davantage son caractère scandaleux. Pour couvrir son forfait, Monsieur Mamadou Ba « Diam Yodi », Pcr de Leona a remis une délibération fictive du conseil rural au bénéficiaire de cette parcelle.

En effet, des conseillers ruraux interrogés sur la question certifient le caractère frauduleux de cet acte. « Il n’y a eu aucune réunion du Conseil rural traitant de cette question. Aucun des 46 membres du Conseil rural, excepté lui, n’est au courant. Il ne peut y avoir de délibération », a confié un conseiller rural joint par La Gazette. « La commission domaniale qui devrait donner son aval avant l’attribution de ces terrains n’a même pas été informée », soutient encore Ousmane Lô de Potou, un des plaignants. Mieux, la délibération du Conseil rural de Léona en date du 03 avril 2004 dit clairement en son article premier : « il est formellement interdit d’attribuer des parcelles de Taré et de Potou-Montage ». Des localités situées dans la communauté rurale de Léona. La délibération ajoute que « le président du Conseil rural et la commission rurale sont chargés, chacun en ce qui le concerne de l’exécution de la présente décision qui sera enregistrée, communiquée, publiée partout où besoin sera ». En dépit de cette décision claire et limpide, le Pcr, Mamadou Bâ suit ses règles personnelles au mépris de la loi et des règles élémentaires de bonne gestion. Un citoyen de Léona n’est pas étonné par cette situation : « il ne peut pas en être autrement. Figurez-vous que sur les 46 membres du Conseil rural, il n’y a qu’un seul individu qui sait lire et écrire en français et il n’est même pas membre du bureau. » Notre interlocuteur ne manque pas cependant de souligner que dans cette institution, « on agit plus par malhonnêteté que par ignorance » avant de prédire que le pire est à venir. Interrogé sur les faits, le principal mis en cause, Mamadou Bâ dégage en touche toutes les accusations portées à son encontre. « Je n’ai rien à voir dans cette affaire. Ce sont les populations elles mêmes qui ont vendu leurs terrains. Votre informateur vous induit en erreur », rétorque-t-il.

Inquiétudes

Malgré les irrégularités qui jalonnent de bout en bout l’attribution de ces terrains, les populations de la communauté rurale de Léona ne sont pas moins inquiètes quant à l’issue de la procédure judiciaire. Car, selon certains responsables politiques à Léona, Mamadou Bâ, militant de l’Union du Renouveau démocratique (Urd) ne manquerait pas de soutiens au niveau du ministère de l’Environnement dirigé par Djibo Ka, le secrétaire général de son parti. Les populations soupçonnent des manœuvres pour tenter d’étouffer ou de régulariser cette forfaiture. En tout état de cause, elles ne parviennent pas à s’expliquer le blocage de la procédure judiciaire. « L’enquête de la gendarmerie avait constaté l’illégalité de l’attribution de ces terrains. Par la suite, nous avons commis un avocat, mais pour des raisons inconnues, le système judiciaire s’est subitement arrêté », déplore le conseiller rural Cheikh Diop du village de Taré. Le collectif des plaignants ne désespère pour autant pas de la justice et des autorités pour que le droit soit dit afin d’éviter des tensions entre communautés sur cette question sensible des terres.

Flagrant délit continu

Cette affaire d’attribution illégale de terrain du domaine protégé forestier n’est que l’arbre qui cache la forêt des multiples fautes de gestion du Pcr de Léona. Dans sa gestion, Mamadou Bâ est accusé de plusieurs attributions irrégulières de terrains en violation flagrante des lois et règlements du pays. Des actes administratifs fictifs sont délivrés aux bénéficiaires de terrains qui, majoritairement ne résident pas dans la localité. Raison pour laquelle un dignitaire de Potou estime que « Mamadou Bâ a agi durant presque une décennie contre les intérêts de ses administrés ». Il en veut pour preuve l’octroi de terrains à des « étrangers », alors qu’il était convenu d’attribuer 600 parcelles aux habitants de la communauté rurale. Au bout du compte seules 156 personnes ont bénéficié de parcelles de 150 m2. Le reste des terres est attribué à d’autres qui ne sont pas des ayant-droits. C’est le cas par exemple d’une parcelle de 1000 m2 attribuée à Léona à Ndèye Sèye demeurant à Mbour. La quittance du trésor porte le numéro PP numéro A 00288048. Quant à Madame Soda Sow, demeurant à Mbour elle est attributaire d’un terrain d’une superficie 500 m2, le 25 décembre 2010. La quittance du trésor de cette attribution porte le numéro 007488. D’autres personnes comme Awa Sèye, Astou Dieng sont bénéficiaires des faveurs du Pcr avec la complicité de certaines autorités administratives. Au total, plus d’une quarantaine de délibérations fictives sont recensées par le collectif des populations de la communauté de Léona. Les populations qui ont usé de toutes les voies légales attendent la relance de la machine judiciaire. En désespoir de cause, les populations ont adressé, le 09 juillet 2011 une requête aux fins d’une demande d’intervention au ministre de la Décentralisation et des collectivités locales. Dans cette correspondance, les plaignants écrivent : « Monsieur le ministre, nous avons constaté le comportement délictuel de Monsieur Mamadou Bâ qui n’a cessé d’inventer des attributions indues de parcelles à des individus inconnus de notre zone et tout ceci à l’insu du Conseil rural et du Comité domanial ». A l’image de Mbane, Diamniadio et de Dakar, Léona souffre d’une spéculation foncière infernale.

Baye Makébé SARR - La Gazette